非法集资违法犯罪，众所周知，但怎样认定非法集资，是很多人都不清楚的事情。公司因经营发展需要、资金周转困难等原因，时常会向职工借钱募集资金，这是不是非法集资呢？倘若没有弄清楚，不但公司不敢向职工借钱，而且职工也不敢借钱给公司了。
实际上，《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借*行为效力问题的批复》对此问题早已经有了明确规定：
公民与非金融企业（以下简称企业）之间的借*属于民间借*，不属于非法集资。只要双方当事人意思表示真实即可认定借*合同有效。但是，具有下列情形之一的，应当认定借*合同无效：
（１）企业以借*名义向职工非法集资；
（２）企业以借*名义非法向社会集资；
（３）企业以借*名义向社会公众发放*款；
（４）其他违反法律、行政法规的行为。
因此，通常情况下，公司向职工借钱融资的，属于民间借*行为，不是非法集资。
按规定，判断公司融资是否属于非法融资的，应该根据其是否满足以下情形：
（１）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（２）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（３）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（４）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人，如不是公司内部特定的职工。
但是值得注意的是，根据《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，公司向职工融资存在以下情形的，应该向认定为向社会公众吸收资金，涉嫌非法集资罪：
（１）在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；
（２）以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。
在实践中，尽管公司向职工融资，一般都不会涉嫌非法融资、违法集资问题，但是要是融资数额大、涉及人数多的，最好委托经济纠纷律师协助处理，合理合法进行，以免涉嫌非法融资。