国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕55号
当事人：阿里巴巴（中国）网络技术有限公司
住 所：浙江省杭州市滨江区网商路699号
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年4月12日对阿里巴巴（中国）网络技术有限公司（以下简称阿里网络）收购广州恒大足球俱乐部股份有限公司（以下简称广州恒大足球，2021年1月6日更名为广州足球俱乐部股份有限公司）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向阿里网络送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。阿里网络在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：阿里网络。1999年于浙江省杭州市注册成立，最终控制人是阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里）。阿里主营业务包括网络零售平台服务、零售及批发商业、物流服务、生活服务、云计算、数字媒体及娱乐、创新业务等。阿里网络2013年全球营业额为345.2亿元人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。
被收购方：广州恒大足球。2006年2月24日于广州市番禺区注册成立，2021年1月6日更名为广州足球俱乐部股份有限公司，最终控制人是恒大地产集团有限公司（以下简称恒大地产）。广州恒大足球俱乐部有限公司主要从事职业俱乐部运营业务。广州恒大足球2013年全球及中国境内营业额均为（略）。
（二）交易概况。
本次交易系股权收购。2014年6月26日，广州恒大足球、恒大地产与阿里网络签署《增资协议》，阿里网络以（略）取得广州恒大足球50%的股权。该次交易完成后，阿里网络与恒大地产共同控制广州恒大足球。2014年7月4日，完成股权变更登记手续。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2014年6月，阿里网络收购广州恒大足球50%股权并取得控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
阿里网络2013年全球营业额为345.2亿元，中国境内营业额为（略）；广州恒大足球2013年全球及中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。本交易2014年7月4日完成股权变更登记，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就阿里网络收购广州恒大足球股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关给予阿里网络50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002101210630。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕56 号
当事人：杭州阿里创业投资有限公司
住 所：杭州市滨江区网商路699号1号楼3楼301室
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年5月24日对杭州阿里创业投资有限公司（以下简称阿里创投）收购五矿电子商务有限公司（以下简称五矿电商）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向阿里创投送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。阿里创投在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：阿里创投。2006年于浙江省杭州市注册成立，最终控制人是阿里巴巴集团控股有限公司(Alibaba Group Holding Limited，以下简称阿里）。阿里主营业务包括网络零售平台服务、零售及批发商业、物流服务、生活服务、云计算、数字媒体及娱乐、创新业务等。2015年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
被收购方：五矿电商。2012年5月在北京注册成立，为五矿发展全资子公司。五矿发展主要从事冶金原材料供应业务、钢铁流通及制品业务、物流业务、招标业务和电子商务平台运营。2015年全球和中国境内营业额均为（略）。
（二）交易概况。
本次交易系股权收购。2015年11月27日，阿里创投与五矿发展和北京海立云垂投资管理中心(有限合伙)（以下简称海立云垂）签署《增资协议》、《股东协议》，增资（略），取得五矿电商44%股权，并取得共同控制权。2016年5月24日，五矿电商完成股权变更登记手续。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。阿里创投取得五矿电商44%股权，并取得共同控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
阿里创投2015年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；五矿发展2015年全球和中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2016年5月24日，五矿电商完成股权变更登记手续，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就阿里创投收购五矿电商股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关决定给予阿里创投50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002101210752。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕57号
当事人：杭州阿里创业投资有限公司
住 所：杭州市滨江区网商路699号1号楼3楼301室
当事人：浙江省创新发展投资有限公司
住 所：杭州市下城区刀茅巷199号206室
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年4月12日对杭州阿里创业投资有限公司（以下简称阿里创投）与浙江省创新发展投资有限公司（以下简称浙江创新投资）设立合营企业浙江政采云网络有限公司（以下简称政采云）涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向阿里创投和浙江创新投资送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。阿里创投和浙江创新投资在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
合营方一：阿里创投。2006年于浙江省杭州市注册成立，最终控制人是阿里巴巴集团控股有限公司(Alibaba Group Holding Limited，以下简称阿里）。阿里主营业务包括网络零售平台服务、零售及批发商业、物流服务、生活服务、云计算、数字媒体及娱乐、创新业务等。2015年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
合营方二：浙江创新投资。2013年于浙江省杭州市注册成立，最终控制人是浙江省金融控股有限公司（该公司为浙江省财政厅全资控股公司），主要从事金融类股权投资、政府性股权投资基金管理与资产管理业务。2015年全球和中国境内营业额均为（略）。
（二）交易概况。
本次交易系设立合营企业。2016年7月，阿里创投、浙江创新投资与杭州乐采云投资管理合伙企业签署《股东协议》，三方分别出资（略），共同设立合营企业政采云，分别持股46.75%、38.25%和15.00%，阿里创投与浙江创新投资共同控制政采云。2016年7月26日，合营企业取得营业执照。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。该交易系设立合营企业，阿里创投持股46.75%，浙江创新投资持股38.25%，共同控制合营企业，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
阿里创投2015年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；浙江创新投资2015年全球和中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2016年7月26日，合营企业注册成立，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就阿里创投与浙江创新投资设立合营企业政采云对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关决定分别给予阿里创投和浙江创新投资50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：阿里创投0000002101210875；浙江创新投资0000002101210912。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕58号
当事人：腾讯移动有限公司（Tencent Mobility Limited）
住 所：中国香港特别行政区湾仔皇后大道东1号太古广场三期29层
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年3月11日对腾讯移动有限公司（以下简称腾讯）收购58同城股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。腾讯在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：腾讯。2012年在香港注册成立，其境内运营公司主要从事通信社交、数字内容、金融科技服务、工具性软件等业务。2019年度全球营业额为（略）亿元人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。
被收购方：58同城（58.COM INC.）。2011年在英属开曼群岛注册成立，其境内运营公司主要从事房产信息服务、招聘信息服务和本地生活信息导航服务等业务。2019年度全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
（二）交易概况。
本交易系股权收购。2020年6月15日，腾讯与58同城签订协议，以换股方式取得58同城32.4%的股权。交易完成后，腾讯获得58同城32.4%的股权和33.7%的表决权，取得58同城的共同控制权。交易已于2020年9月17日完成股权变更登记手续。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2020年6月，腾讯通过换股获得58同城32.4%的股权和33.7%的表决权，取得58同城的共同控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
腾讯2019年全球和中国营业额分别为（略）和（略）；58同城2019年全球和中国境内营业额分别为（略）和（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2020年9月17日，58同城完成股权变更登记手续，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就腾讯收购58同城股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于上述调查情况和评估结论，本机关给予腾讯50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码为：0000002101210760。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕59号
当事人：腾讯控股有限公司
住 所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）、《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年3月11日对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）收购Xingin International Holding Limited（以下简称小红书）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。腾讯在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：腾讯。1999年11月于英属维尔京群岛注册成立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港联交所上市，通过协议控制境内主要运营实体深圳市腾讯计算机系统有限公司。主要业务包括社交和通信服务、社交网络平台、游戏、网络视频服务、互动娱乐直播等。2019年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
被收购方：小红书。2014年于开曼群岛注册成立。最终控制人为毛文超，主要从事互联网零售平台经营业务。2019年全球营业额与中国境内营业额均为（略）。
（二）交易概况。
本交易系股权收购。2020年8月21日，腾讯通过对小红书增资获得其4.49%股权，使得其持有小红书的股权从原有的8.7%增至13.19%，并获得控制权。2020年8月21日完成股权变更登记手续。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2016年2月，腾讯向小红书增资，增资后持有小红书13.19%的股权并取得控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
腾讯2019年度全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；小红书2019年度全球营业额与中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。小红书于2020年8月21日完成相应股权变更登记，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就腾讯收购小红书股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关给予腾讯50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002101210779。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕65号
当事人：腾讯控股有限公司
住 所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年1月25日对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）收购搜狗公司（以下简称搜狗）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。腾讯在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：腾讯。1999年于英属维尔京群岛注册设立，2004年迁册至开曼群岛，腾讯主要从事互联网社交、游戏、金融等业务。2012年，腾讯全球和中国境内营业额为（略）。
存续股东：搜狐公司（以下简称搜狐）。1996年于开曼群岛注册成立，搜狐主要从事互联网传媒、游戏等业务。2012年，搜狐全球和中国境内营业额为（略）。
被收购方：搜狗。2005年于开曼群岛注册成立。搜狗主要从事互联网通用搜索服务、中文输入法、浏览器等业务。
（二）交易概况。
本交易系股权收购。2013年9月16日，腾讯与搜狐签订协议，收购搜狗36.5%股权，并于当日完成交割。同时，腾讯将其中文输入法与互联网通用搜索业务转移至搜狗。交易前，搜狐持有搜狗全部股权，并单独控制搜狗。交易完成后，腾讯与存续股东搜狐分别持股36.5%和38.1%，并共同控制搜狗。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
根据《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。腾讯收购搜狗36.5%股权，对其取得与搜狐的共同控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
腾讯2012年全球和中国境内营业额为（略），搜狐2012年全球和中国境内营业额为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
根据《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2013年9月16日，搜狗股权完成交割，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就腾讯收购搜狗股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关给予腾讯50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002101210920。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日
（此件公开发布）
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2021〕60号
当事人：腾讯控股有限公司
住 所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）、《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年4月12日对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）收购Kingsoft Internet Security Software Holdings Limited（以下简称猎豹移动）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。腾讯在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方：腾讯。1999年11月于英属维尔京群岛注册成立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港联交所上市，通过协议控制境内主要运营实体深圳市腾讯计算机系统有限公司。主要业务包括社交和通信服务、社交网络平台、游戏、网络视频服务、互动娱乐直播等。2010年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
被收购方：猎豹移动。2009年7月于开曼群岛注册成立，主要从事移动软件、工具应用开发业务，核心业务为PC安全业务。其最终控制人Kingsoft Corporation Limited主要从事网络游戏、移动电话游戏、互联网安全、词典及办公室应用软件产品的研究、开发、经营及分销业务。猎豹移动2010年全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）。
（二）交易概况。
本交易系股权收购。2011年7月，腾讯通过其控股子公司TCH Copper Limited（以下简称TCH）与FaX Vision（股份出让方）签订股份转让协议，以现金方式获得猎豹移动1500万股普通股，同日，TCH以现金方式另认购猎豹移动95240964股A轮优先股，合计收购猎豹移动10%股份。2011年7月7日完成股权交割。
二、违法事实及理由
（一）本案构成违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2011年7月，腾讯合计认购猎豹移动10%的股权并取得控制权。属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
腾讯2010年度全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；猎豹移动2010年度全球营业额为（略），中国境内营业额为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。本交易2011年7月7日完成股权交割。在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就腾讯收购猎豹移动股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关给予腾讯50万元罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002101210787。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2021年7月6日