这问题看似很普通，但实际上是非常复杂的，涉及到缴费基数、缴费指数等一系列专用术语，为了便于大家理解，我们还是用比较通俗的语言来做一个解答吧。

第一、社保法规定，按照单位职工工资来确定缴费基数。

社保法第十二条规定，用人单位按照本单位职工工资总额来确定社保缴费的比例，职工个人按照本人的工资来确定社保缴费的比例。当个人工资低于社平工资的60%时，按照60%来缴纳，当本人工资高于社平工资的三倍时，按照社会平均工资的三倍来缴纳。也就是我们常说的“保底封顶”制度，即300%是一个封顶的缴纳限制，60%是一个保底的限制，那么在这个保底和封顶的之间有一个正常缴纳数值，这就是100%。所以，现在很多的机关事业单位、国有企业基本上都是按照100%的比例来进行缴纳的，大部分民营企业都是按照60%的比例来缴纳的。但这个100和60%的比例缴费标准是不同，这还涉及到一个缴费基数的问题。

第二、缴费基数如何确定？

按照社保法的要求，单位在岗职工应该以本人实际工资来作为缴费基数，但是由于缴费基数具体实施是由地方政府来规定的，除了按照实际工资来作为缴费基数以外，各地方政府每年也要根据当地统计部门公布的社会平均工资标准来确定一个基本的缴费基数，分为上限和下限两个档次。按照上下限来确定缴费指数，是目前很多单位的通行做法。

第三、如何来确定缴费指数？

用人单位可以按照本人实际工资来确定缴费指数，也可以按照当地政府部门公布的缴费基数来确定缴费指数。当然确定缴费基数和指数，作为单位内部来讲，需要走一个基本的程序，就是公司班子成员研究确定基本的方案以后，要提交职工大表大会进行讨论通过，并形成决议。然后将缴费方案报当地社保部门备案。只要经过当地社保部门备案的方案，一般都是合法的，今后无论是劳动稽查、劳动仲裁、审计部门审计，只要有这个方案，都可视为合法方案。如果方案确定是按照100%来缴费，那单位就是按照100%来缴费，如果确定的是按照60%来缴费，那么单位就是按照60%来缴费。缴费方案每年可以变更一次。

第四、按照60%来缴纳社保，也是真实情况的反映。

按照社保法的要求，只有职工的实际工资低于社平工资的60%时，才能按照60%来缴费，一般都是按照100%来缴费；本人实际工资高于社平工资三倍的，按照300%来缴费，但在实际中，高于300%的只有少数的几个高管，大部分人还是处于100%和60%的水平，由于很多人的实际工资实际上是真的比社平工资低，处于被平均拖后腿的情况，所以在这种情况下，按照60%来缴费也是真实情况的反映。

写在最后：

一个单位社保缴费是按照100还是60来缴费，关键是看用人单位性质和领导。如果属于机关事业单位、国有企业，一般都是严格按照100%来缴费，单位领导不会因为自身的决策而犯错；

但是在很多民营企业，企业老板为了节约人力资源成本，既要按照相关的法律法规为员工缴纳社保，同时又要精打细算，所以只能在100%和60%的问题上做文章，只要从原则上不违法，所以能按照60%缴纳的，绝对不会按照100%来缴纳。当然这个问题的根本解决，还是要按照年初制定的社保入税方案才能彻底解决，但是在目前中小企业经营困难重重的情形下，要真正实行社保入税，还需要一段时间。