1.纪委监察业务知识
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纪检监察业务知识(二)——案件检查第一节案件检查的基本要求
纪检监察机关案件检查的基本要求,概括起来讲,就是:事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备或程序合法。
一、事实清楚
事实清楚,是指纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确,符合客观实际。
二、证据确凿
证据确凿,是指认定事实所依据的证据都要符合客观真实情况,准确无疑;所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。
三、定性准确
定性准确,是指在事实清楚,证据确凿的基础上,对党员、干部或党组织、国家行政机关所犯错误事实的性质的认定确实无疑。
四、处理恰当
处理恰当,是指根据纪检监察对象违反党纪或政纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果、对错误的认识和态度,一贯工作表现等,按照党和国家的有关规定作出的处理合适,妥当,恰如其分,轻重适度,不枉不纵。
五、手续完备或程序合法
在案件检查中必须按照规定的程序办理。这一要求在《案件检查条例》中称为手续完备,而《监察机关调查处理政纪案件办法》(以下简称《调查处理办法》)称为程序合法。手续完备或程序合法主要有三层含义:一是案件检查程序是由《案件检查条例》、《调查处理办法》规定的,是党规党法和国家法律制度的重要组成部分;二是查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行,这既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务,否则,
2.如何提高纪检监察干部工作业务能力
从事纪检监察工作的每个干部必须适应形势变化发展的需要,不断加强学习、更新观念,提高实际工作能力,逐步把自己培养成理论水平高、专业知识深厚、业务技能扎实的高素质纪检监察干部。
在当前国监察体制改革不断深化、全面从严治党不断加强、人民对清正廉洁的期望不断提升的新形势下,纪检监察机关的政治监督作用需不断增强。对于基层纪检监察工作来说,头绪多,任务重,涉及面广,需要整合各种资源,调动方方面面的力量齐抓共管,这就要求纪检监察人员要具备以下五个方面的能力。
一是要具有较强的识辨能力。要有较强的认识问题、发现问题的能力,对事物的本质和规律能够正确地了解和把握,要能通过对新形势下的腐败现象、违法违纪行为产生的特点、规律的观察、分析和了解,及时发现问题。
二是要有分析解决问题能力。要善于沟通左右、协调内外、联系上下,整合各种资源,调动各方面的积极性。
能透过现象看本质,从个别的事物中找出他们的内在联系和规律性;能解决工作中出现的新矛盾、新问题。三是要有拒腐防变能力。
纪检监察干部必须具备廉洁自律、拒腐防变的能力。要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。
只有这样,才能履行好纪检监察职责,得到群众的信任。四是要有创新实干能力。
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的动力,也是纪检监察工作适应新形势。纪检监察干部要自觉改变各种不合时宜的观念和做法,努力做到在思想上有新解放,工作上有新思路,实践上有新创造。
五是要有宣传教育能力。要动员社会各种力量一致的共同行动,共同参与到党风廉政及反腐败斗争的社会性工程当中,群策群力,丰富宣传形式,扩宽教育载体,注重以案明纪、以案释法,提高教育实效,营造风清气正的政治生态。
拓展资料:纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。纪律检查委员会是党的机构,是党的“两委”之一(即党委、纪委),是“五套班子”之一(即“五大家”——党委、人大、政府、政协、纪委),它是党的一届委员会,不是党委部门,其规格高于党委部门(即宣传部、统战部、组织部、政法委等),是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,查处违纪党组织和党员的机关。
监察是政府部门,是专司监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。各级监察机关(监察局)依据《行政监察法》履行职责。
办案程序1、从掌握的案源线索中开展外围调查; 2、由纪委常委会议讨论立案,下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人,成立调查组,进行立案初查,写出初查报告; 3、向上一级纪检机关提出申请,经同意采取必要措施(包括“双规”“两指”)或请示同级党委与公安、检察院、审计、财政等单位或部门协查,进一步取得有力证据(包括调查笔录、调查证明、公安检察询问笔录复印件、有关帐务、票据及复印件、实物等),所有材料必须盖章、签名。有改动的地方必须盖模。
到组织或人事部门抄录被调查对象个人情况,组织部门盖章生效; 4、案件调查终结,写出调查报告; 5、形成见面材料,并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印; 6、要求被调查对象写出书面检讨; 7、由纪委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开专门会议,逐一听取党员同志对被调查对象的处理意见,并实行全体举手表决。由所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委。
如果被调查对象是支部书记,则免予开会表决,由其所在党支部开具证明交上级纪委。 8、将所有旁证材料、调查报告、见面材料、本人检讨和立案调查程序材料分类,送案件审理室进行审理。
严格按照《纪律处分条例》《监察法》及“二十四字”方针,对案件进行定性量纪处理。9、通知被调查对象进行审理谈话,告知其违纪事实及量纪处理情况,并要求签字盖模。
如果是副科级以上党员干部还要由同级党委常委会议研究决定。10、下达处分文件。
将处分文件、调查报告及本人检讨分别送一份到组织部门进行存档。处分文件送其本人及所在党委党组、报送相关部门; 11、案件调查及审理终结。
将调查卷及审理卷材料分卷装档保存。参考资料:纪检监察-百度百科 新形势下纪检监察干部须提升五个能力-人民网。
3.纪检监察干部应具备哪些基本素质
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当前,我国已进入改革发展的关键时期,党中央对党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。纪检监察机关作为党的纪律的捍卫者和作风建设的监督者,其干部队伍自身的工作能力和素质如何,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。作为一名纪检监察干部,结合工作岗位实际,笔者认为应具备以下素质和能力。
一、纪检监察干部应具备的素质
1、优良的思想政治素质。纪检监察干部肩负着加强党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命,要有坚定的政治信念,正确的世界观、人生观和价值观。在大是大非面前旗帜鲜明,忠于党,忠于人民,坚定不移地保证党的路线方针政策的贯彻执行,坚定不移与一切腐败现象作斗争。纪检监察干部的政治素质,具体要体现在从实际工作任务出发,增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性,保证改革发展的顺利进行。思想素质好,在工作纪检监察中遇到一些问题就容易解决;思想素质差,有些问题就很难处理。因此,思想素质的好坏,直接关系到纪检监察工作质量的优劣。
2、扎实的业务素质。纪检监察工作的性质决定了纪检工作是一项专业性很强,同时又涉及面非常广的工作。这就要求纪检监察干部一要具备纪检监察工作相关法律、法规和规章制度等方面的理论知识;二要具备处理违法违纪案件的工作水平;三要具备
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《是与非》,谢谢你
初识《是与非》是在2003年7月,那时我从学校毕业到门头沟区纪委工作,刚刚踏上工作岗位的我对纪检监察专业知识知之甚少,这对我开展工作无疑是一个阻碍。为不断提高政策理论水平,丰富专业知识,我把读书看报作为平时学习的重要手段。在众多的党报党刊中,我看中了外表朴实无华而内容却丰富多彩的《是与非》,她以“是非分明、善恶分明、美丑分明、真假分明”的办刊理念打动了我,从此,我便开始了与她的频频“约会”。经过长时间的相处,《是与非》在我的眼中已不仅仅是一本刊物。
她是认清形势、明确任务的指路灯。《是与非》通过“专题报道”、“社会经纬”、“国际之窗”等栏目,及时反映了国内国际反腐倡廉的主要形势,明确了当前和今后一个时期纪检监察工作的主要任务,为我们与时俱进的开展好反腐倡廉工作指明了方向。在《是与非》的指导下,我在较短的时间内对党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势有了进一步的认识,对中央、市委、市纪委关于党风廉政建设工作任务的具体要求有了初步了解,使我工作起来目标更加明确,思路更加清晰,方法更加准确。
她是学习党的路线、方针、政策的窗口。熟悉党的路线、方针、政策是做好各项工作的前提,《是与非》的“书记谈”、“专家论坛”等栏目,紧紧围绕党的中心任务,大力宣传党的路线、方针、政策,及时传达党中央、中央纪委、市委、市政府和市纪委、监察局的工作部署和重要精神,为我们做好纪检监察工作提供了政策理论依据。
她是获取纪检监察业务知识的重要渠道。只有不断学习纪检监察业务知识,提高理论水平和实际工作能力,才能适应反腐倡廉工作不断发展变化的需要。《是与非》“以案说纪”、“案例剖析”、“纪检监察业务”、“学习园地”等栏目,定期登载纪检监察案件检查、案件审理、信访等相关知识,为纪检监察干部获取业务知识提供了便捷条件,起到了不断提高纪检干部自身素质和业务水平的重要作用。
她是学习交流先进经验的平台。《是与非》充分发挥桥梁纽带作用,通过开办“探讨与研究”、“经验交流”、“环球反腐”等栏目,及时刊登了世界各地、全国各省市,特别是北京市在反腐倡廉工作中积累的好的经验和做法,为大家提供了相互学习、相互借鉴的平台。我通过仔细研读这些经验材料,不断学习借鉴他人的工作方法,开阔了思路,有效提高了自身工作水平。
她是开展教育的必备教材。《是与非》就像一本正反典型教材,她热情讴歌正面典型,深刻剖析反面案例,增强了党员干部遵纪守法的意识和同反腐败现象作斗争的信心和勇气。在“共产党员”、“京华人物”等栏目中,我们可以一睹优秀共产党员廉洁勤政的风采,在“案例剖析”、“案件纪实”等栏目中,又可以从发生在老百姓身边的典型案例中吸取经验教训,引以为戒,警钟长鸣。
从初识到现在,《是与非》已经伴我走过了将近三个年头,是她在我为知识的匮乏感到无力时给了我无穷的帮助,是她在我为工作的纷繁复杂感到无从着手时给我指明了方向。因为她,我从一个纪检监察队伍中的新兵逐渐成长为一名具有较强战斗力的纪检监察宣教干部;因为她,我对纪检监察工作的热爱与日俱增。在她15岁生日之际,我要衷心地对她说一声:谢谢你,《是与非》
5.如何提高纪检监察干部的政治素质和业务素质
(一)思想不够稳定。一是思想认识模糊,有一些办案人员认为自己身处执纪执法的要害部门,享有监督惩处别人的权利,平时不注重政治素质能力的培养和提高。二是有些干部认为纪检监察部门是清水衙门,付出多,回报少,工作辛苦,生活清苦,至此工作上仅限于应付,做一天和尚撞一天钟,敷衍了事,得过且过。
(二)知识结构单一,能力不全面
随着我国加入WTO,各个领域逐步与国际社会全面接轨,违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段也越来越诡秘,呈现出高智能化、高科技化的趋势,反调查能力在不断增强。而纪检监察办案人员长期在同一部门、同一地域工作,知识结构单一,办案手段传统,财务、金融、法律、证券等专业知识缺乏。特别是基层纪检监察人员法律、纪检监察业务未经过系统学习,专业知识和政策理论水平不高,不能很好地依法依纪办案。
(三)作风不够过硬
一是好人主义,怕得罪人,缺乏斗志和勇气,不敢理直气壮地同腐败分子作斗争,害怕打击报复,不敢碰硬,为自己留“后路”;二是冲不破“人情网”,碍情怯面,顾虑重重,致使查案不深入,执纪不到位。办案过程中难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情,或是滥用职权对办案人员施加压力的情况,对此,有些办案人员放弃原则,屈从让步。
(四)组织协调能力不强
(五)创新能力不强
6.如何提高纪检监察干部工作业务能力
1、加强学习培训,努力提高素质。
纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握各个方面的知识,加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要,那种靠老经验工作和办案的旧方式已越来越不适应当前的形势要求。面对这种不进则退、不变则滞的状况,一是应采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是要对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力;三是可根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,更新观念,开阔视野;四是重视实际办案工作实践锻炼,建议上级纪检监察机关,有计划地轮流抽调没有案子的派出派驻机构和基层纪检监察干部,参与上级机关的案件查办工作,既整合力量,强化队伍,又锻炼干部,培养能力。
2、培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求:一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感,有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下,始终保持旺盛的工作热情,勤奋敬业。
二要正确运用自己的职权,秉公办事,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎,严于律己,团结协作。
四要带头遵纪守法,清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。 3、加强思想政治理论教育和作风教育。
纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前,社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。
因此,只有不断加强纪检监察干部的作风教育,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。 4、加强自我监督,强化自我约束。
纪检监察干部要学会自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,争做“三严三实”的表率,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部廉洁自律的榜样。