近几年,随着城镇化的推进以及农村年轻人的进城置业,农村的人口外流量,已经是一个很大的数字。这也使得很多农村,出现了“村旧房新”和“空心化”的情况。
不过,2022年多地都计划开展“合村”建设,有的甚至已经开始动工。至于“合村”名单方面,我们以山东省为例,该省的聊城市朱老庄镇、于集镇,小留镇、终兴镇,崇文镇的李庄村、吴水村、南坪村等151个行政村都在列。可以说,“合村潮”已经来临。
其实对于村庄的合并,在农民的居住模式上,最大的变化就是“抱团居住”,而且人口居住相对集中后,相关的设施建设,也会像城市一样比较完善。但是,居住方式的改变,与农民后续生活质量同等重要,因此相关的政策要求,将影响大量农民的生活。
2022年“合村潮”的关键点在哪?
农民所能获得的拆迁补偿有6项,分别是土地补偿金、安置补偿费、土地附着物补偿费、土地青苗补偿费、住宅补偿费和社会保障费。“合村”拆迁在拆迁补偿项目上,与其他类型的拆迁并无差异,但关键在于土地性质依然是集体建设用地,没有后期的商业增值,因此在赔偿金额上,往往要略低一些。而这也是“合村潮”的第1个关键点,那就是确保农民换新居不自掏腰包,赔偿标准要适当提高。
与此同时,农村和城市的不同,在于城市可依据人口高度集中的优势,来容纳更多人才服务于工业,高楼因此而生。然而农村却截然相反,其“独家独院”的居住方式,实际上是为了与自然和农业生产更好的结合。这两者的不同,实际上就是“合村潮”的第2关键点,那就是要避免以城市的思维改建农村,以便保留农村的独特自然价值,以实现人与自然的和谐相处,这已经不仅仅只涉及农民的居住习惯了。
总的来说,2022年“合村潮”的关键点,不仅要适当提高补偿标准,让农民因农村改建而获益,而非负债。而且还要尊重老祖宗留下来的智慧,保留农村“独家独院”的居住方式,而非统一上楼,关于这一点,山东省菏泽市鄄城县建的新农村,“一人交1万五,三人可得一套2层小洋楼”的模式,就值得推广。
今年的中央一号文件,即《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,对农村拆迁进行了明确,农民要准备好。
在上述《意见》中,国家明确表示,立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。从这一措施中可以看出,2022年的农村拆迁,将仍然坚持“大方面不变,尽量原址提升”的策略,也就是说“合村潮”只涉及少部分农村,更多的农村将会在原有建筑基础上,进行宜居型农房改造。“不盲目搞大融资、大开发”就是控制资金,能更多地用于改善民生上。
除此以外,在上述《意见》中,国家明确表示,将继续开展农村路面硬化和道路保护,推进农村供水工程建设改造,深入实施农村电网巩固提升,推进农村清洁能源建设和提升农房安全质量等。这些措施,释放出一个重要信号,那就是除了部分拆迁村以外,留下来的村庄将会以“宜居化”建设为主。考虑到存在价值和投资的关系,表明未来更多的农村将保留原始风貌,也许未来这部分农村将变得更加珍贵且更令人向往。
对于未来的农村拆建,农民应该注意什么?
农民需要注意两个关键点,一个是如果感觉拆迁补偿不合理,农民可以申请行政复议或者提起行政诉讼。另一个是如果想获得全额拆迁补偿,建议农民尽早对宅基地和农房进行一体化确权,使用权人优先选择年轻且未迁户的家庭成员,避免错失宅基地使用权补偿。