关于征房产税的议论,已经争论了十多年了。
这一次,可能要“动真格”了。枪声不是从哪一个部门出来的,而是从最高层打响的。为什么要征房产税?
有些人认为,征房产税是为了打压房价;也有些人认为,征房产税是为了调节财富分配。在队长看来,这些都没有触及到根源。
从本质上来讲,征房产税,是因为土地财政维持不下去了。政府通过卖地赚钱的模式,快要走到尽头了。在过去30多年时间里,卖地收入是地方政府税收的重要来源之一。尤其是在一些不发达的地区,土地财政更是地方政府无法拒绝的一块大肥肉。
这块肉有多肥?我来给大家看一个数据。
2020年,全国一共有20座城市对土地财政的依赖度超过100%,前五名分别是,佛山、长春、南京、武汉和广州。我们就拿广州来举例,广州2020年土地收入为2564亿,而一般公共预算收入为1230亿。卖地收入超过一般公共预算收入50%。
这是什么概念?这意味着,广州市只要多卖地,哪怕工厂少一些,哪怕企业少一些,哪怕就业少一些,当地的土地收入都能填补一般性公共税收。
试问,是卖地赚钱容易,还是多办企业,再对企业征税容易?
土地财政直接助推的就是房地产经济。政府卖地赚了钱,才有更多的钱去修路,修桥,建学校,建医院,建地铁,建高铁,完善城市的基础设施。
城市基础设施越完善,土地就越值钱,房价就能卖得越高。在这个循环中,政府卖地>赚钱>投资城市基础设施>房价上涨>土地上涨>政府接着卖地>赚更多的钱,循环往复。
有些人可能看不懂,我再举个更简单的例子。比如,政府卖了一块地,拿了这块地的钱,在这块地附近修地铁。修了地铁后,地铁附近的房子就涨价,房子涨了后,周边的土地也跟着涨,政府再接着卖地。
这就是土地财政。买房的人,对城市是有贡献的。因为你家附近的医院、学校、地铁、立交桥等公共设施,里面可能都有你买房的钱。
土地财政推动了地方政府加速对城市的建设,加速对城市的扩张,极大地促进了中国城镇化的发展。在短短三十余年里,中国的城镇化率就达到了63%,完成了发达国家200年才能走完的路。
但发达国家的城镇化率就只有70%,也就是说,中国城镇化率也快走到尽头了。城市的扩张将放缓,甚至停滞。那么,政府能卖的土地,也就越来越少了。
那些城市边缘的土地是不值钱的。没有土地卖,地方政府的财政收入将大幅下滑,尤其是那些极度依赖于土地财政的城市,没有卖地收入,地方财政将承受巨大的压力。
怎么办?最好的办法就是,在没有增量的情况下,对存量进行征税。中国城镇化率已经达到63%,也就是说,绝大部分市民都是有房子的,那么,征收房产税就有了基础。
房产税不同于土地财政,土地财政是有尽头的,但房产税是没有尽头的。因为土地财政是一锤子买卖,而房产税是逐年征收,每年都要征。只要你持有房产,就要缴税。
这将成为地方政府取之不尽,用之不竭的一个税源。
事实上,土地出让已经不是一桩诱人的买卖了。开发商正处于行业寒冬,没有钱买地,也不敢出高价。在今年,除了深圳和上海,土地成交量还有保障之外,许多城市的土地都出现了成交难的情况。土地卖不出去,直接影响的就是地方政府的税收。
征收房产税,它的主要目的不是为了打压房价,也不是为了劫富济贫,而是为了解决土地财政的亏空问题。
那么,征收房产税对普通人有哪些影响呢?这不能一概而论,还得细分下去。
第一类,最惨的当然是炒房者。炒房者,不只是动用自有资金,而是动用杠杆资金,手里持有多套房。征收房产税后,每年都要上缴房产税,那么,炒房者持有的越久,成本就越高,手里的房子越多,缴税就越高。
征收房产税后,炒房不仅没得赚,还可能亏。
第二类,是持有多套房的房东。房东能不能转移房产税,关键要看这座城市的房产闲置率。比如北上广深等城市,人口流入量庞大,房子闲置率极低。在房子出租方面,是供不应求。房东加租,租房者很难抗拒。
但在长沙、武汉、成都等城市,房子闲置率很高。当房产税落地后,原本闲置的房子就不得不拿出来出租,房东想加租转移房产税,难度就会大很多。
第三类,持有一套房的人。这个要看地方政府的具体政策,因为具体怎么征,征多少,由地方政府根据地方情况制定。比如深圳,一套房子起码500万,如果按1%征,每年得缴5万,10年就是50万,太高了。
在我老家的小县城,一套房30万,1%也要征3000。但我老家县城的工资也就3000左右。一年征收一个月工资,也是过高。
首套房到底征不征,征多少,最好还是征求一下当地老百姓的意见。不要拍脑袋决定,不要脱离群众。
还有最后一个问题,征房产税后,房价会不会跌?
这个也要看区域,关键还是要看人口流向。比如,在东北,人口流出。你在东北持有一套房,租不出去,还要缴房产税,你是继续持有,还是赶紧抛售?
但是,如果你在深圳持有一套房,人口大量流入。你自己不住,可以发租,房产税还能转移到租金上,你是继续持有,还是卖掉?
房产税的本质,是一种财产税,也是一种直接税。
从土地财政,转向房产税,就是政府直接征税。
以前是政府把土地卖给地产商,地产商把房子卖出老百姓。政府通过地产商收土地税,地产商在这个过程中,还得赚一大笔差价。
现在是,地产商被剔除了,政府直接收房产税,少了地产商赚差价。房价也不会再暴涨了,将进入一个很长期的横盘状态。
看起来,我们要缴的税变多了,可实际上,是把原来就支付给地产商的钱,转交给政府。
这个就叫扩大“直接税”,减少“间接税”。