本文来源：时代周报 作者：刘婷
房地产利好政策频出的背景下，郑州成为首个落地取消限售政策的省会城市。
8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“《通知》”）。《通知》共15条，被业内人士成为“郑州楼市新政15条”。
《通知》涉及青年人才安居、多子女家庭购房、契税政策、改善性住房、金融信贷、公积金、住房交易税费、商品房现房销售、租购并举、土地款分期缴纳等政策。
其中，取消限售备受市场关注。
《通知》指出，在改善性住房需求方面，郑州暂停执行此前出台的限售三年政策。针对购买改善性住房的，其原有住房暂停执行“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。
为提高购房者入市信心，郑州率先进行现房试点。《通知》指出，将稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目。
值得注意的是，郑州是继7月底住建部称应落实降首付与“认房不认贷”后，首个发文鼓励下调存量房贷利率的省会城市。
诸葛数据研究中心高级分析师陈霄对时代周报记者表示，郑州是7月底住建部发声后，首个跟进出台具体详细房地产系列政策的城市。信号意义强烈，对于其他城市具有鲜明的示范带动作用，不排除后续将会其他重点城市跟进出台。
“郑州发文意味着新一轮政策宽松期正式开启。我们认为，8月份密集政策将陆续发布。总体上，此类政策对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。”易居研究院研究总监严跃进对时代周报记者表示。
图源：图虫创意
为购房者“减负”
7月底，住建部召集企业召开座谈会，8家来自建筑施工、建设科技、房地产等领域的国有、民营企业负责人参会。
座谈会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。
8月3日，郑州成为首个明确落地“认房不认贷”的城市。《通知》指出，要落实调整郑州新发放首套住房商业贷款利率下限，落实“认房不认贷”政策。
陈霄表示，认房不认贷意味着无论购房者是否有贷款记录，只要名下没有房产再次购房就可按照首套房标准执行。郑州要求落实认房不认贷，这对于改善性需求客户是一个重大利好，减轻了首付压力，促进改善性需求释放。
认房不认贷政策降低换房成本的同时，郑州还鼓励银行降低存量房贷利率，为广大业主“减负”。《通知》指出，调整存量房贷利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行。
时代周报记者从多名郑州商业银行人士获悉，6月新一期贷款市场报价利率(LPR)下调后，郑州部分银行首套房贷款利率已下调至3.7%，二套房贷款利率为4.8%。此外，郑州存量首套房贷利率普遍在5.63%左右，新旧利差达到1.93个百分点。
“如果能降低存量房贷利率，业主的月供将明显减少，也能减少提前还贷现象出现，让资金用以其它消费，促进经济发展。”8月4日，一名国有银行郑州分行的信贷经理对时代周报记者表示。
严跃进认为，此次郑州首次提及鼓励降低存量房贷，是央行提及“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”以来，全国首个提及降存量房贷利率的城市，具有标杆意义。对于每个月有月供压力的购房者而言，势必会有积极的作用，“房东减负”的窗口期已经开启。
促进楼市回暖
“郑州楼市新政15条”落地后，郑州二手房市场挂牌量有所增加，业主降价出货心态明显。
时代周报记者查阅诸葛找房网站发现，郑州共有约14.16万套二手房在售，新上房源1999套。8月3日-8月4日，共有756套房源降价出售，68套房源涨价出售。
其中，降价幅度较大的房源为一套锦隆阳光都市多层四室复式单位。该房源面积142.07平方米，单价8587元/平方米，现挂牌总价约122万元。
2022年12月，上述房源首次出售，挂牌价约为168万元。8月4日，业主调低房源挂牌总价至122万元，降价总额达46万元，降幅近三成。
今年以来，郑州二手房市场复苏势头强劲。《郑州日报》数据显示，2023年上半年郑州房地产市场二手房网签54239套，同比2022年上半年29282套增长85.2%。
新房市场方面，上半年，郑州地产市场与全国保持同频，经历一场脉冲式复苏。市场在2月、3月迎来了一波短暂的回暖后持续走弱，6月市场以持续回调收尾。
根据克而瑞研究中心数据，郑州主城区上半年住宅市场供求量升，成交价跌。具体来看，郑州主城区累计供应约183万平方米，环比2022年下半年上涨0.2%，同比2022年上半年上涨5%。住宅累计成交约354万平方米，环比上涨90.2%，同比上涨35%；住宅整体均价15049元/平方米，环比降幅7.6%，同比降幅6.1%。
来源：河南克而瑞
郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人表示，《通知》出台基于两个背景。首先，7月21日开始，一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策相继落地，合肥、扬州等地均已推出相关政策措施，一线城市北京、广州也相继表态将进行调整，以适应市场需要。其次，1-7月，郑州市商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，《通知》出台可进一步促动市场回暖。
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8月4日下午，郑州住房公积金管理中心传来消息：为进一步支持新市民、青年人解决住房问题，更好满足缴存职工刚性和改善性住房需求，自2023年8月7日起，在郑州市行政区域内使用住房公积金贷款（含组合贷款）购买家庭首套或改善性住房时，所购住房为新建商品房的，最低首付款比例为20%，所购住房为存量商品房（二手房）的，最低首付款比例为30%。本通知未涉及的住房公积金贷款政策继续按原规定执行。
此前，7月17日，郑州住房公积金管理中心曾进行过一次政策调整：恢复月还款额不超过家庭月收入60%规定。
住房公积金贷款方面，郑州住房公积金管理中心指出，住房公积金贷款对缴存时间的规定，已经在2023年4月7日《郑州住房公积金管理中心关于住房公积金租房提取和购房贷款有关事项的通知》（郑公积金〔2023〕13号）中恢复执行，按照“连续正常缴存6个月以上可申请住房公积金贷款，贷款金额不再结合家庭缴存账户余额认定”的规定办理。
同时，恢复执行“审批住房公积金贷款时，按照还款期限和还款方式计算的住房公积金贷款月还款额不超过家庭月收入60%的还贷能力认定”的规定。
住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上说，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。
而就在8月3日，郑州深夜放出“大招”，发布了15条楼市调控新政，包括落实“认房不认贷”、取消限售、有序下调存量房贷利率等。由此，郑州也成为中央政治局提出“适时调整优化房地产政策”后首个全面出台房地产调控政策的热点城市。
在加大公积金支持力度方面，通知指出，要适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。
据新京报，易居研究院研究总监严跃进表示：“此次郑州提及的15条内容比较详细，其关键点在于，非常积极落实了中央政治局、国常会和住建部的相关精神。郑州此次发文，打响了‘调整优化房地产政策’的第一枪。这一枪也标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。”
每经记者 包晶晶 摄
今年上半年，在经历过一波“小阳春”行情后，郑州楼市的回暖步伐放缓。
根据国家统计局发布的70城房价数据，今年7月，郑州新房房价指数环比下调0.3%，同比持平；二手房价格指数环比下降0.8%，同比下降4.7%，降幅更为明显。
另据易居研究院发布的月度房价指数数据显示，进入到今年5月、6月，郑州新房房价指数环比由涨转跌，5月和6月环比分别下调0.2%和0.3%。严跃进指出，今年3-6月，郑州新房价格指数环比涨幅排名分别为4、17、49、51位，这意味着市场压力是在明显增大的。
“若回忆近两年各地的楼市政策，可以看出，郑州往往打头阵。这说明郑州的政策有非常好的标杆性，此次郑州发文，也意味着新一轮政策宽松期正式开启。”严跃进表示，此次郑州的政策也有很多创新点，如首提“认房不认贷”、首提“稳消费预期”、首提下调存量房贷利率，都是目前市场和购房者比较关心的问题。所以这些首提的内容，对于全国各地具有非常好的启发意义。
每日经济新闻综合郑州住房公积金管理中心、新京报