北京市人民政府官网7月24日消息，近日，北京市政府正式印发《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》（下称“实施方案”）。
要点速览
• 加快推进北京股权交易中心“专精特新”专板建设
• 推动北京证券交易所债券市场建设、REITs发行、与香港交易所互联互通
• 推动中关村科创金融改革试验区建设
• 探索拓展数字人民币应用
深化资本市场全要素全链条改革
《实施方案》围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高标准统一、市场监管公平、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等6部分安排了22个方面具体任务举措。措施一方面以清除不合理的制度“篱笆”做实“减法”，另一方面以要素市场化改革培育全国统一大市场的“土壤”做好“加法”。
其中，《实施方案》提出，深化资本市场全要素全链条改革。
全力服务国家金融管理中心功能，持续承接国家重要金融基础设施建设运营，实施全国统一监管标准，推动支付清算、登记托管、增信评级、资产交易、数据管理等重大项目落地。
加强北京股权交易中心和全国性证券市场板块间合作衔接，积极争取打通系统间股权登记、后台转板通道，探索场内场外登记结算、基础设施互联互通。
优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京股权交易中心“专精特新”专板建设，推动北京证券交易所债券市场建设、REITs发行、与香港交易所互联互通以及红筹企业在北京证券交易所上市等方面改革尽快落地。推动中关村科创金融改革试验区建设。探索拓展数字人民币应用。
“北京具备充裕的人才、数据、技术、资本等优势资源，市场发展潜力巨大。”北京市发改委相关负责人说，《实施方案》立足首都城市战略定位，以制度规则统一为基础，以要素市场化配置为重点，以商品和服务市场运行效率为关键，深化改革创新，以经营主体需求为导向，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，加快推动高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设，努力走在全国前列、形成示范引领，为各类市场主体提供更优质发展环境和要素保障。
全国统一大市场建设稳步推进
2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》全文发布，提出了“加快建设全国统一大市场”这一目标。
今年5月19日召开的国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议提出，要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，确保取得实实在在成效。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。
“《关于加快建设全国统一大市场的意见》去年印发实施以来，在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效。与之相关的重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。”国家发展改革委副主任李春临6月5日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示。
李春临介绍，国家发改委将重点做好以下四个方面工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。
第一，针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。
第二，加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。
第三，完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
第四，切实抓好工作落实。充分发挥全国统一大市场建设部门协调机制作用，加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题，形成抓落实的合力。
中信建投研报指出，建设全国统一大市场可提高我国整体对外议价能力，构建一致营商环境，更大力度吸引外资，并有助提高科技成果转化落地力度。