7月19日上午，财政部召开上半年财政收支情况新闻发布会，财政部有关负责人介绍了2023年上半年财政收支情况、地方政府专项债券发行使用情况、落实税费优惠政策以及保障地方财力等情况。
从全国一般公共预算收支情况看，2023年上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%；全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。
从税收收入看，上半年，全国税收收入99661亿元，同比增长16.5%。从非税收入看，上半年，全国非税收入19542亿元，同比下降0.6%。
从政府性基金收支情况看，上半年，全国政府性基金预算收入23506亿元，同比下降16%；全国政府性基金预算支出43222亿元，同比下降21.2%。
从地方收入看，上半年，地方一般公共预算收入65319亿元，同比增长13.5%。其中，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均实现正增长，其中，10个省份增长20%以上，15个省份增长10%-20%之间，6个省份个位数增长。
信号一：下半年月度财政收入增幅将有所回落
上半年，全国一般公共预算收入同比大幅增长13.3%。财政部国库支付中心副主任薛虓乾在会上表示，财政收入增幅较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，上半年同比少退15236亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。
从税收收入看，上半年，全国税收收入99661亿元，同比增长16.5%。主要税收收入项目中，国内增值税增长96%，国内消费税、企业所得税、个人所得税分别下降13.4%、5.4%、0.6%。
薛虓乾指出，国内增值税的大幅增长主要是去年同期退税较多、基数较低。而国内消费税下降主要是2021年末部分收入在去年一季度入库，抬高基数。企业所得税下降主要受企业利润下降等因素影响。个人所得税下降主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。
“从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。”薛虓乾表示，随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。
在房地产相关税收中，上半年契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇土地使用税下降4.9%，土地增值税下降18.2%，耕地占用税下降20.4%。
数据还显示，上半年印花税收入2115亿元，同比下降14.6%。其中，证券交易印花税收入为1108亿元，同比下降30.7%。
信号二：重点支出得到有力保障 继续引导财力下沉基层
上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和就业支出增长7.9%；教育支出增长5%；卫生健康支出增长6.9%；农林水支出增长3.7%；科学技术支出增长2.5%；住房保障支出增长8.5%。
薛虓乾表示，在财政支出方面，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障。
在加大中央对地方转移支付方面，财政部预算司副司长李大伟介绍，2023年中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。
“中央财政始终高度重视地方特别是基层财政运行状况。”李大伟表示，下一步，中央财政将继续把“三保”工作摆在突出位置，压实地方各级财政部门的保障责任，引导地方将财力下沉基层，合力做好基层“三保”工作。
信号三：指导地方加快专项债券发行使用节奏
专项债券是当前地方政府带动扩大有效投资的重要手段，用于有收益的公益性项目建设，要求项目收益与融资自求平衡。李大伟指出，通过及早下达额度，上半年，各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，支持地方建设实施一大批惠民生、补短板、强弱项的项目。
据他介绍，上半年累计支持专项债券项目近2万个，优先支持国家重大战略、重大项目建设。其中，用于市政建设和产业园区基础设施7275亿元、交通基础设施4211亿元、社会事业3588亿元、保障性安居工程3267亿元，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。
此外，上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
李大伟表示，下一步，财政部将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长，更好发挥专项债券的效能。
信号四：积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策
财政部税政司副司长魏岩表示，今年以来，财政部会同有关部门推动完善税费优惠政策，增强政策精准性针对性，着力纾解企业困难，提升政策效能。具体措施包括：
一是为激励企业加大研发投入、更好支持科技创新，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。
二是为支持小微企业和个体工商户发展，优化完善小微企业和个体工商户所得税优惠政策，将小规模纳税人增值税征收率降至1%，对月销售额10万元及以下小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。
三是为支持保就业保民生，延续实施降低失业和工伤保险费率政策、残疾人就业保障金优惠政策、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策、煤炭进口零关税政策等。
同时，为支持新能源汽车产业发展、促进汽车消费，财政部会同相关部门延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免政策。为助力消费复苏回升，还出台了阶段性免征国家电影事业发展专项资金等政策。
魏岩表示，下一步，财政部在落实好今年已出台的多项政策基础上，针对形势的变化，加强政策储备，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难，不断增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。
责编：叶舒筠
校对：杨立林
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